为了保证专项债项目的可持续性和长期发展，管理者可以采取以下措施：
确定清晰的项目目标和战略规划：在项目计划书中明确项目的长期目标和发展战略，确保项目与组织整体战略目标一致。
充分评估风险和可行性：在项目计划书中对项目进行全面的风险评估和可行性分析，确保项目在经济、技术、市场等方面具有可持续性。
建立有效的绩效评估机制：设定项目的关键绩效指标，并在项目计划书中明确如何进行绩效评估和监控，及时发现问题并进行调整。
制定详细的预算和资金管理计划：在项目计划书中明确项目的预算和资金管理计划，确保项目在资金使用上合理，避免出现资金短缺或浪费。
建立良好的沟通和合作机制：在项目计划书中明确项目团队成员之间的沟通和合作机制，保持团队间的良好协作，提升项目的执行效率。
注重人才培养和团队建设：在项目计划书中明确人才培养和团队建设计划，提升团队成员的能力和素质，确保项目团队的稳定性和持续发展。
不断进行项目评估和改进：定期对项目进行评估和审查，及时发现问题并采取改进措施，确保项目能够持续发展并不断优化。
通过以上措施，可以有效保证专项债项目的可持续性和长期发展，为项目的成功实施提供保障。