土地开发整理工程的后期管护

土地开发整理工程的后期管护

作者：李斯

来源：《科技传播》2014年第09期

摘 要 我国经济建设中土地开发整理工程占有一定的地位，土地开发的主要目的是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进农村经济的发展。加强对土地开发整体工程的后期管护可以实现对环境的保护，防止一些环境污染问题的发生，对于我国社会的可持续发展具有非常重要的意义。

关键词 土地开发；整理工程；后期管护

中图分类号F293.2 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）114-0073-02

随着我国社会主义事业的不断发展，我国的土地开发的力度也加大的，很多的工程项目都被建设出来，土地开发的整理工作不但提高了人民的生活水平，更为农村的发展提供了更大的机会，所起其对于我国经济的发展具有重要的作用。但是土地的开发整体工程也存在一定的不合理的现象，这些现象包括土地的结构的损坏，对环境的污染等，所以加强对土地开发整理工程的后期管护的工作对于环境的保护来说至关重要，可以改善土地开发所带来的不利影响，促进我国环境的可持续发展。

1 土地开发整理后期管护问题的产生原因

土地开发整体工程的弊端主要是对环境的破坏以及对土地的占用不合理等问题，虽然我国已经关注到这些问题，但是还是有一些问题制约了土地开发整体工程的后期管理。 1.1 项目前期可行性研究、规划设计深度不够，影响后期管护工作

土地开发整理的工程的实必须要从社会可持续发展和农村的发展角度出发，如果不考虑人们的意见就会导致工程的建设不符合人们的需求，也脱离的农村的发展实际。项目工程的建设需要科学性和合理性的依据做支撑，必须要准备详实的地质资料以及数据才能实现我国项目的可行性。但是很多项目的工程的前期筹备中往往对该环节进行了忽略，没有从实际出发，按照经验主义进行项目工程的建设，这不但影响了我国农村的发展，也造成了对大量资源的浪费，土地开发整理工程的后期管护工作的开展也更加的困难，从而也影响了我国社会的可持续发展。

1.2 现代大农业与传统农业生产方式的矛盾造成后期管护困难

随着农业技术的不断提高，农村的传统的农业方式也受到了挑战，对传统的农业方式进行转变，也需要合理的贵阿虎。土地开发整体项目的主要目的就是为了使得农业发展更现代化、更智能化，从而提高人们的生活水平。但是我国农村的现代化意识还不够，他们并不认为传统

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

的方式落后，反而对现代化的农业方式不适应，对于整个思想也是土地开发整理工程项目需要解决的。如果强行进行土地开发的整体工程也会造成农民的不满，导致社会的不稳定，在项目建设以后，要对其进行保护和使用，也受到农民的不理解。 1.3 后期管护制度体系不健全，责、权、利不明确

我国的一些项目建设管理人员的责任心不强，这主要表现在，在工程建设完成以后，建设单位以及监督的人员就撤离了施工的现场，把后期的管护工作交到了地方的手里，地方对该工程并不了解，而且也不懂得维护的方式，这也就造成了土地开发整理工程的损害问题，因为管护的人员不到位、管护的方式不专业，造成了大量的经济损失和物资的消耗，从而也影响了工程功能的发挥，起不到促进农村经济发展的作用。所以我国在工程的后期管理方面应该加强监督，制定相关的规定，对工程的后期的工作的质量进行控制，使得土地开发整理工程发挥其应有的作用。

2 各地土地开发整理后期管护经验

我国某市采取了具体的措施来对工程进行后期的管护，从思想上、理论上、实践上出发实现了对农村的改造，同时也取得了良好的效果。

该市认识到了加强农识的重要性，从思想上出发，对人们进行了工程的项目的介绍，对项目的作用进行了大面积的宣传，借助人们日常接触到了新闻媒介，提高了人们的思想觉悟，同时也为后期的管理奠定到了一定的群众基础。该市在后期管理的工作上还注意对人们经济利益的考虑，项目建成以后的部分经济利益分摊给了所在地区的人民，让他们自主的经营，为了提高个人的利益，也会对工程进行良好的保护，同时也解决了后期维护的资金问题。 3 土地开发整理项目后期管护模式探讨 3.1 科学规划，合理设计

土地开发的规划人员要做好对地方的勘察工作。深入群众了解人们的不同需求，然后在对该地方的地质以及经济的发展水平进行综合的评估，了解该地方的发展阻碍是什么，制定能够提高地方经济发展的方案。只有从实际的需求出发，才能使得工程的建设更贴近实际，更符合人们的需求，从而也可以减低对建筑材料的消耗，为后期的管护节省更多的资金。所以土地开发整理工作的前期准备工作就是科学合理的调查，研究出切实可行的方案，为工程的施工提供更多的条件。

3.2 构建管护体系，健全管护

构建以国土资源管理部门为领导、村委会为主导、农户和专业管护人员参与的一个明确的管护主体体系；构建以工程管护制度为核心，领导责任制度为保障，奖惩制度为促进的制度体

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

系；构建以财政补贴、预算预留与受益农户集资相结合的多渠道管护资金的筹集体系，形成“主体明确、制度健全、资金有保障”的管护，达到 “有人管、有钱管、管的好”的目的。 3.3 建立管护制度，强化管护措施

建立健全工程管护制度，明确相关部门、单位和个人的责、权、利。建立工程管护制度，明确管护单位、主要负责人、管护责任人及各自的权利、职责等；建立工程管护资金保障制度，明确经费的筹措渠道，建立资金的收缴、使用、审批、监督责任；建立奖惩制度，对工程管护做得好的，要给予适当的奖励，对管护工作做得不好、群众意见大的，追究其相关人员的责任。

3.4 多方筹措资金，保障管护经费

通过多种渠道筹措管护资金，具体可以通过以下几种渠道：一是国家财政补贴。在项目设计过程中，将后期管护费用列入预算，由建设单位负责项目竣工后的若干年的工程管护。二是乡镇进行适当补助。由乡镇从财政收入中列支部分资金，用于工程后期管护费用；三是新增耕地承包费。将新增耕地进行承包，将所得费用用于工程管护；四是以工程养工程。 4 结论

综上所述，土地开发整理项目的后期管护是实现土地整理工程综合效益长期发挥的保证，也是对实现农民增收、农业增效、保持农村经济可持续发展的有效措施，建设与管护并重必将是未来土地开发整理项目开展的趋势。 参考文献

[1]杨林雅.甘肃省土地开发整理现状及发展方向研究[D].兰州大学，2010. [2]张捐社.土地开发整理案例研究[D].西北农林科技大学，2011. [3]欧阳广交.土地开发整理潜力研究[D].大学，2013.